辽宁省自然资源和林业草原管理部门碳达峰碳中和行动清单

2021年7月16日
文章来源:辽宁省自然资源厅网站
为深入贯彻习近平生态文明思想,助力我省经济体系、产业体系、能源体系 绿色低碳转型,助推发展方式、生活方式绿色变革,为如期实现碳达峰、碳中和 提供支持,现制定自然…

为深入贯彻习近平生态文明思想,助力我省经济体系、产业体系、能源体系 绿色低碳转型,助推发展方式、生活方式绿色变革,为如期实现碳达峰、碳中和 提供支持,现制定自然资源和林业草原管理部门行动清单。

一、强化规划引领,充分发挥支撑保障作用
1.全面落实绿色低碳理念。将碳达峰、碳中和相关内容纳入我省国土空间规 划编制审查要点,加强对各级国土空间规划的指导,引导城市控碳、乡村减碳、 生态修复增碳。开展需求侧城区能源规划和城区、建筑减碳技术调研,研究建立 引导城市控碳、乡村减碳的规划指标体系。探索在规划设计条件中增加有关建筑 耗能控制的指标,并纳入土地出让条件,推动建筑用能效能提升。
2.严控生态空间占用。指导各地合理确定城镇开发边界范围上限,推动城市 发展由外延扩张式向内涵提升式转变,构建国土空间开发新格局。严格把控市、 县国土开发强度、城乡建设用地规模等指标和国土空间开发保护重点任务,保障 合理用地需求。
3.加强规划监督监管。全面监测城市发展运行和国土空间规划实施情况,探 索建立城市区域国土空间碳达峰、碳中和年度评估指标体系和评估报告制度。建 设“坐标一致、边界吻合、上下贯通”的“一张图”实施监督信息系统,为绿色 低碳理念在国土空间规划实施中有效落实提供有力保障。

二、提升自然资源利用效率,减少二氧化碳排放量
4.加快用地结构调整。加强绿色相关目标值的评估和监测,增加“单位 GDP 二氧化碳排放降低比例、工业用地地均增加值、新增城市更新改造用地面积”等 指标作为市、县城市体检评估的基本指标。
5.严把用地准入关口。严格落实限制、禁止用地目录,对国家淘汰落后产能 等禁止用地项目,不予办理相关用地手续。
6.强化土地节约集约利用。严格落实建设用地“增存挂钩”制度,大力推进 批而未供和闲置土地消化处置。开展节约集约用地评价,严格落实建设用地标准 控制制度,凡不符合土地使用标准的建设项目,不予办理相关用地手续。
7.提升矿产资源开发利用水平。科学引导和管控矿产资源勘查开发与保护。 严格新立矿业权准入。大力开展绿色矿山建设,健全绿色矿山工作推进机制,完 善配套管理制度和扶持政策,积极指导菱镁、石灰石、建筑砂石等行业重点企业 创建绿色矿山。
8.助力能源体系绿色低碳转型。对风电、光伏等项目给予用地倾斜。支持海 洋能产业发展,充分发挥财政资金引导作用,扶持海洋能企业技术创新和产业孵 化,拓展海洋能应用领域,扩大海洋能装置生产规模,推进海洋能装备向稳定发 电转变。制定渔光互补用海管理相关政策,推动渔业养殖与光伏发电用海相结合 的用海模式。

三、深入推进生态保护和修复,持续增强碳汇能力
9.严守耕地保护红线。落实最严格的耕地保护制度,强化耕地数量、质量、 生态“三位一体”保护。扎实开展农村乱占耕地建房专项整治行动,以“零容忍” 的态度坚决遏制新增违法占用耕地。
10.加大林草资源保护力度。全面推行林长制,严格执行林地草地用途管制 制度和森林限额采伐制度。建立森林草原防火长效机制,加强林业有害生物防控 和检疫监管,减少灾害造成的资源损失和碳汇流失。
11.增强海洋、湿地系统固碳能力。常态化开展盐沼植被、海草床等海洋蓝 碳生态系统现状调查监测和评估。推进海洋立体观测网建设,提升海洋生态调查、 监测、评估和预警能力。开展海洋近海生态趋势性、典型海洋生态系统、海平面 变化影响调查、监测和评估,为科学开展蓝碳工作提供有力支撑。落实国家湿地 生态效益补偿政策,开展重要湿地生态修复,提升退化湿地生态功能,丰富湿地 生物多样性。
12.巩固提升森林质量。制定科学造林绿化实施方案,科学开展大规模国土 绿化行动,充分挖掘造林绿化潜力。加快荒山造林绿化,及时更新采伐迹地,深 入推进全民义务植树,加强乡村零星闲置土地绿化,稳定和扩大森林面积,努力 增加林草资源总量。加强森林科学经营,加快实施森林抚育、低产低效林改造、 退化林修复等经营措施,调整改善森林空间结构和生长环境,促进幼、中龄林生 长,提高森林质量和蓄积量。
13.强化森林、草原碳汇监测管理。建立健全森林资源数据库。及时更新森 林资源管理“一张图”,确保数据准确性和时效性。扎实开展森林碳汇计量监测, 为森林碳储量变化情况提供依据。编制草原面积和布局清单,开展草原生态系统 固碳潜力影响分析,为碳汇监测提供科学依据。开展草原碳汇测定试点,逐步在 全省推开,摸清全省草原生态系统碳汇底数。
14.一体推进山水林田湖草沙保护和修复。按照《辽宁省矿山地质环境治理 和综合治理规划(2018-2022 年)》,全面落实各市县矿山地质环境治理年度任 务,组织开展重点区域历史遗留废弃矿山生态修复。高质量编制省市县国土空间 生态修复规划,稳步推进全域土地综合整治国家试点。扎实推进辽河流域(浑太 水系)山水林田湖草生态保护修复工程、矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程、 废弃无主尾矿库治理工程、“蓝色海湾”整治行动和海岸带保护。实施废弃矿山 综合治理工程,加快推进抚顺西露天矿、阜新海州露天矿综合治理,积极争取项 目、资金支持,助力资源枯竭地区创新转型。
15.保持执法高压态势。以立案查处,挂牌督办、联合执法检查、公开通报 等方式,重点查处耕地、国家级自然保护地、围填海等重大典型违法违规问题。 加强和改进土地、林草、海洋卫片执法工作,及时核查疑似违法卫片图斑,对违 法问题严重地区提请省政府开展约谈。