雁栖湖论坛 | 碳达峰碳中和目标如何实现?专家指出多种路径

2021年7月2日
文章来源:第一财经
今年的政府工作报告将做好碳达峰、碳中和有关工作列为今年的重点任务之一。如何实现“双碳”目标,成为近来学界和企业热议的话题。 7月2日,在由阿拉丁控股集团发起的第…

今年的政府工作报告将做好碳达峰、碳中和有关工作列为今年的重点任务之一。如何实现“双碳”目标,成为近来学界和企业热议的话题。

7月2日,在由阿拉丁控股集团发起的第三届雁栖湖论坛上,中美绿色基金董事长、原国家发改委财政金融司、发展规划司司长徐林指出了实现碳达峰、碳中和目标的多种路径。

他表示,要全方位加大节能力度,推进节能技术创新和推广应用,加大加快绿能的结构性替代,在城市和乡村规划设计中推行碳中和理念,加快全社会植树造林和森林碳汇的建设,建立实现绿色低碳的转型和创新的制度体系、激励体系。

徐林特别提到,目前需要不断地完善、修改一些政策制度,使得现行的制度和政策对碳减排产生正向性、一致性的激励。现在一些政策相互矛盾,是过去在不同的部门、在不同的时间区间里制定出来的,到今天目标下,在完善政策制度的时候,必须进行全面重新梳理,而且要做出新的政策制度的改进。

碳排放以及由此导致的全球气候变暖,被认为是全球全人类目前面临的一个共同重大挑战。习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。

徐林表示,中国的碳减排新宣示和新选择,对共同化解全球面临的重大挑战,缓解中国作为碳排放第一大国面临的压力,更好地形成促进人类命运共同体建设共识,具有重要的全球意义。

有了碳减排目标,碳减排的路径到底应该怎么走?徐林表示,首先要全方位加大节能力度,推进节能技术创新和推广应用。目前单位GDP能耗与较先进发达国家相比,大概还有30%-40%的差距。弥补这个差距,有利于抑制能源消费总量的增加和尽早实现能源消费达峰,毫无疑问也有利于碳排放达峰。

“在实施能源消费总量控制的制度设计中,应该更多关注化石能源消费总量的控制,在用能权人人平等基础上,通过用能权额度配置和市场交易制度,更好地激励节能和少用能,让多用能者通过多付费承担减排责任。”徐林说。

其次,要加大加快绿能的结构性替代。徐林认为,加快绿能替代是未来碳达峰和碳中和的主要出路,也是未来能源革命和转型的根本要求。加大加快绿能替代,重点在光伏发电、风力发电、生物质能、内陆核电、燃料电池、储能、智能电网,以及新能源领域相关材料领域的先进技术突破和广泛应用,加快构建以新能源为主体的现代绿色低碳能源体系。

在城市和乡村规划设计中,也要推行碳中和理念。徐林表示,考虑到建筑及其相关能耗占了中国能源消耗的40%,为了实现碳达峰、碳中和目标,必须在城市规划和建筑设计中,包括乡村的规划和建设中推行碳中和理念,改造现有建筑并在新项目建设中推行绿色低碳的城市、社区、乡村和建筑。这或许会提高建设成本,但政府完全可以在供地环节、规划环节、定价环节、税收环节,通过优先获得、容积率调节、价格税收、成本分摊等机制,来予以激励和推广。

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