2022中国国际碳交易大会举办 未来将强化全国碳市场法律法规和政策体系

2022年7月16日
文章来源:证券时报
7月16日,全国碳排放权交易市场启动上线交易一周年之际,上海环境能源交易所和上海联合产权交易所举办首届“2022中国国际碳交易大会”。生态环境部应对气候变化司司…

7月16日,全国碳排放权交易市场启动上线交易一周年之际,上海环境能源交易所和上海联合产权交易所举办首届“2022中国国际碳交易大会”。生态环境部应对气候变化司司长李高在会上透露,下一步要持续强化全国碳市场法律法规和政策体系,积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》出台,完善配套交易制度和相关技术规范。

全国碳市场自2021年7月16日启动以来,市场总体运行平稳,首批纳入发电行业重点排放单位2162家,覆盖约45亿吨二氧化碳排放量,是全球规模最大的碳市场。截至2022年7月15日,全国碳市场配额累计成交量1.94亿吨,累计成交额近85亿元。

积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》出台

李高在视频发言中指出,过去的一年,生态环境部积极推动全国碳市场建设,顺利完成了首个履约周期的配额分配,启动上线交易和运行了全球规模最大的碳市场,扎实开展碳排放数据质量管理工作,全国碳市场促进企业减排和碳定价的作用初步显现,得到了国内外的高度关注和评价。

据李高透露,下一步要持续强化全国碳市场法律法规和政策体系,积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》出台,完善配套交易制度和相关技术规范;强化数据质量监管力度和运行管理水平,建立健全信息公开和征信惩戒管理机制;持续加强市场功能建设,研究逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围,丰富交易主体、交易品种和交易方式;全面提升市场相关参与方的综合能力水平。

全国碳排放权交易机构建设也正在加快推进。上海市生态环境局局长程鹏表示,下一步将全力支持全国碳市场深化发展,在生态环境部的指导下加快推进全国碳排放权交易机构建设,支持健全全国碳市场法规制度体系、优化交易规则体系和完善基础建设等各项工作;大力发展碳金融市场,加大各类碳金融创新的力度,发挥好试验田的作用,推动金融市场与碳排放权交易市场合作与联动发展,促进以碳排放权为基础的各类场外与场内衍生产品创新,推动金融机构积极稳妥参与碳金融市场建设;积极主动推动建立区域碳市场,主动担当与三省一市加强沟通对接,共同研究制定长三角区域碳市场一体化开展的可行性和工作方案,并积极推动区域碳市场在长三角一体化示范区区域先行试点。

程鹏还透露,上海正在打造“上海版”碳普惠,计划下半年出台《上海碳普惠体系建设工作方案》,优先选取基础好、有代表性的区域及统计基础好、数据可获得性强的项目和场景纳入碳普惠体系,探索多层次消纳渠道,探索建立区域性个人碳账户,努力将碳普惠打造成为上海践行绿色低碳发展的亮色。

据悉,中国国际碳交易大会是上海加快建设具有国际影响力的碳交易中心、碳定价中心、碳金融中心的重要举措,是推进国际国内碳市场、碳金融交流合作,促进低碳绿色发展的重要平台。

继续积极参与全球碳市场相关国际谈判

中国气候变化事务特使解振华在视频发言中表示,碳市场和碳定价机制是应对全球气候变化的重要举措,30年全球气候治理多边进程中,碳市场越来越成为重要议题,各方应坚持多边主义,在巴黎协定的框架下运行全球碳市场,并使其不断完善。

解振华表示,碳市场也是我国与有关国家气候变化合作的重要领域,我们愿与国际社会各有关方面开展该领域合作,相互借鉴、取长补短,并继续积极参与全球碳市场相关国际谈判,贡献中国方案和中国智慧。

GF60论坛”学术委员会委员、原中国银行业监督管理委员会主席刘明康在主题演讲中建议未来碳市场要完善信息披露,健全制度保障和配套认证评级服务体系,加强市场流动性,加快行业扩容,强化跨部门协调机制,推进国内外碳市场链接和交流,增进可预测性、市场的可类比性以及监管有效性和前瞻性。

上海环境能源交易所总经理刘杰近日接受记者采访时表示,上海环境能源交易所将持续借鉴国际市场经验,围绕市场机制建设等领域开展研究,“部分地方正在尝试引入一些国际资金进入试点市场,也有地方正在建设以国际市场为方向的交易平台,对于上述国际交流探索,我们会持续关注。”

芝加哥气候交易所创始人理查德·桑德尔博士对比了欧盟和美国碳市场及可再生能源市场的发展历程和市场规模及减排成效,认为市场的建立成熟是一个长期过程,呼吁各方用长远眼光评估处于起步阶段的中国碳市场,尤其是对市场的培养和相关从业者的教育都需要长时间的沉淀。

着手“碳价格指数”开发 打造碳市场价格“风向标”

此次大会还启动了上海环交所“碳价格指数”开发、发布了“企业碳资信评价规范标准”。上海环交所将在上海证券交易所的支持下着手“碳价格指数”开发,打造碳市场价格“风向标”,为主管部门、企业、投资机构等主体制定碳减排决策提供参考依据,未来可以基于“碳价格指数”进一步探索开发金融产品。

“企业碳资信规范”是对企业双碳适应能力的分析评价,对企业主动进行减排降碳行为的价值进行评估,同时接轨传统信用评级的财务因素并对接金融资源。上海环交所将继续深化发展碳市场各类金融产品与业务创新,引导金融机构更好为碳市场企业提供服务,更好地支持实体经济向绿色发展转型。

推动长三角一体化绿色合作也是大会重要议题之一。长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任张忠伟与上海环交所董事长赖晓明签署了长三角生态绿色一体化发展示范区碳普惠机制协同创新框架合作协议。合作协议将支持环交所在示范区开展碳普惠机制协同创新研究,开展碳普惠相关试点工作,借助既有基础设施开展共建示范区碳普惠系统平台研究。示范区执委会将会同两省一市主管部门和两区一县政府积极推动长三角碳普惠机制联建工作在示范区先行先试。

上海环境能源交易所总经理刘杰与常州市、台州市、蚌埠市、宜兴市的市政府代表签署合作协议,支持由上海环交所牵头制定的《碳管理体系要求及使用指南》(EATNS)的推广应用,进一步推动长三角地区碳管理体系建设,以提高企业碳管理水平。EATNS是中国首个碳管理标准体系,2021年12月正式发布,包括碳排放、碳资产、碳交易和碳中和四个子体系。

此外,上海环境能源交易所还与国家能源集团、国家电力投资集团、上海临港经济发展(集团)的所属相关企业以云签约形式签署了《合作框架协议》,共同推动建设氢能发展服务平台,以绿色发展助力上海经济振兴。